坚持1234工作法 推动云南市场监管事业高质量发展
中国质量新闻网讯 云南省市场监管局以开展主题教育为契机,锚定“3815”战略发展目标要求,深入推进作风革命效能革命,牢固树立“十种鲜明导向”,大力加强行风建设,坚持“一个大市场目标、两大纲要任务、三种监管手段、四条安全底线”1234工作法,奋勇争先、力争上游,努力推动市场监管各项工作取得新突破、跃上新台阶,向群众交出满意答卷。
全力聚焦“一个大市场目标”
(相关资料图)
积极优化营商环境激发经营主体活力
改革提速,市场活跃度持续提升。推行“证照分离”,惠企面达54.8%,有效破解“照后减证”“准入不准营”难题;固化“一照多址”“一址多照”“告知承诺”,进一步释放住所资源。企业开办时间压缩至1个工作日以内,企业开办全程网办率达90.7%,电子营业执照、电子印章和电子发票同步发放领取。上线“个体工商户开办掌上一窗通”和“个转企”办理服务专区,不断优化个体工商户市场准入渠道。简易注销公示时间由45天压缩至20天,经营主体更加“进退自如”。
助企纾困,市场信心有效提振。深入开展“四万三进两个紧密结合”“个体工商户服务月”等活动,对具有代表性的5万余户经营主体开展“面对面”直通服务,帮助解决困难问题9700余个。深入开展“政银合作”,搭建“银企”服务直通桥,促进金融资源精准对接,2022年以来帮助中小微经营主体获得贷款2556亿元。
增量提质,经营主体蓬勃发展。2023年3月3日,云南省市场经营主体总量突破500万户大关。2023年6月底,全省经营主体总量达到542.41万户、同比增长21.59%。经营主体退出新设比持续保持在低位,今年上半年退出新设比为26:100。
认真落实“两大纲要任务”
增强产业发展动能夯实高质量发展基础
全面推进质量强省建设,积极服务和融入新发展格局。推动出台深化质量提升三年行动方案,成立全国首个生物多样性标准化技术委员会,发布全国首个食品安全智慧化监管地方标准、生态茶生产地方标准。主导或参与制(修)订国家标准1588项、行业标准1995项,发布云南省地方标准3229项,开展标准化试点示范建设项目552个。推动构建碳达峰碳中和标准计量体系,加快推进国家绿色能源(水电)产业计量测试中心建设。建成122个质量基础设施“一站式”服务平台(站点),有机产品、低碳产品认证证书数名列全国前列。
全面推进知识产权强省建设,不断激发创新创造活力。商标业务受理窗口全覆盖所有州、市和自贸区,设立海外知识产权纠纷应对指导中心云南分中心,3家单位被确定为首批国家级专利导航服务基地。推进牟定腐乳和保山小粒咖啡国家地理标志产品保护示范区建设,加强知识产权优势示范企业和专精特新“小巨人”企业培育。专利电子申请率达99%,专利授权量为1.43万件,发明专利有效量达2.4万件,商标有效量达64.26万件,地理标志商标量达347件。每万人口高价值发明专利拥有量达1.6件,提前完成“十四五”目标。
综合运用“三种监管手段”
提升监管执法效能维护公平竞争市场秩序
一体推进法治监管、信用监管、智慧监管,凝聚监管合力。2023年,《云南省食品安全条例》纳入云南省立法计划,修订完善云南省市场监管行政处罚自由裁量适用规则及基准,制定出台《云南省市场监督管理综合行政执法事项指导目录(2023年版)》。深入推进“双随机、一公开”监管,加强涉企信息统一归集公示共享,实施企业信用风险分类管理,实施10项措施推进包容审慎信用监管,2023年企业年报公示率为85.85%。数字赋能市场监管,不断优化完善全省市场监管数据驾驶舱和经营主体培育监测平台,建成全省食品安全追溯平台“云智溯”和面向南亚东南亚认证检验检测服务平台,健全省中药全产业链追溯协同平台实现中药材全链条追溯。
树牢监管为民理念,提高执法效能。持续推进“打假护牌”“铁拳”“双打”“网剑”“黑心棉”、反不正当竞争专项执法、民生领域反垄断执法、打击防范传销等行动,开展机动车停放、殡葬业、教育、医疗服务等领域价格专项检查和集贸市场、加油机计量专项监督检查,加强重点领域违法广告整治。综合运用监测、约谈、行政指导等方式,强化平台主体责任落实。引导14315个商家承诺“诚信经营 放心消费”、4951家实体店参与“线下购物七日无理由退货”承诺活动。2023年上半年,共查办案件1.03万件,受理投诉举报11.43万件,为消费者挽回经济损失5368.5万元。
坚决守牢“四条安全底线”
提升保安全精准度筑牢品质生活防线
落实“四个最严”要求,强化食品安全监管。全省9.83万名党政领导干部全覆盖包保72.16万户食品生产经营主体,全面落实食品安全主体责任。持续推进“食安心”、制止餐饮浪费和重点领域食品安全专项整治行动,完成食品抽检6.06万批次,查办食品案件2532件。开展米线等产品质量安全三年提升行动,加强进口冷链食品、农村食品整治、散装白酒监管,全链条开展“长江禁捕 打非断链”专项行动。
开展“药剑”和药品安全巩固提升行动,保障人民群众用药安全。持续实施药品安全风险研判、预警、应策、推动和问效五项制度,严查严管严控药品全过程全链条全环节安全隐患,实现药品安全闭环管控。上半年,查办“两品一械”案件1368件,同比增长46.62%,移送司法机关案件99件。积极推进生物制品批签发能力建设,2个疫苗获得批签发授权。
持续推进重要工业产品质量安全、特种设备安全监管,全省市场监管领域未发生重特大安全事故。开展生产许可证发证危险化学品及其包装物、电线电缆、燃气具(灶、管、阀)、烟花爆竹、电动自行车及其电池、钢筋、水泥、化肥、成品油产品质量安全隐患排查,压实工业产品生产和销售单位落实质量安全主体责任。深化重点领域、重点环节风险隐患排查整治,对锅炉、气瓶、城镇燃气相关特种设备、场(厂)内机动车辆、涉旅、公共聚集场所特种设备开展隐患排查整治,加强事前预防和危机处置,全力清除特种设备重大隐患。组织开展应急演练,进一步提高企业和政府部门协同应急处置特种设备事故能力。
(供稿:云南省市场监管局)
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